2016-07-15Exportaciones de carne bovina del MERCOSUR: Una cuantificación de los efectos comerciales de medidas sanitarias nuevas y tradicionales
Banco InterAmericano de Desarrollo |En esta nota técnica se analizan los efectos comerciales sobre las exportaciones de carne bovina de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay de las medidas sanitarias en materia de fiebre aftosa (FA), encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y la prohibición por parte de la Unión Europea (UE) de la importación de carne producida con ganado que ha sido alimentado con hormonas promotoras del crecimiento. Para eso se estima un modelo gravitacional utilizando una técnica de estimación Poisson de cuasi-máxima-verosimilitud (PPML). Se encuentra que la FA tiene una asociación negativa y significativa con las exportaciones. También se encuentra una asociación negativa y significativa entre una variable creada especialmente para tener en cuenta la asimetría de que un país pierde su status de libre de determinada enfermedad tan pronto como se detecta el primer brote, mientras que la recuperación del status de libre de dicha enfermedad es un proceso lento, con muchas etapas políticas y que puede insumir varios meses y/o años. Contra-intuitivamente la controversia UE-EEUU arroja una significativa asociación negativa a nivel general. Sin embargo, la asociación es positiva sobre las exportaciones de carne de calidad, aproximadas por la carne sin hueso. Este resultado muestra la importancia de incorporar servicios de información a los efectos de superar las asimetrías de información que explican la racionalidad de la existencia de los estándares sanitarios.Las negociaciones multilaterales, la suscripción de acuerdos comerciales regionales y la apertura unilateral de las economías han llevado a una reducción significativa de las barreras arancelarias. Sin embargo, esta es una dimensión muy parcial si se quieren captar efectivamente las ganancias inducidas por la especialización y los aumentos de productividad que derivan del acceso a mercados más amplios. Persisten otros componentes más sutiles y complejos de los costos de comercio como los requisitos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias o los estándares privados. De hecho, en el marco de preocupaciones válidas acerca de la salud y la vida humana y animal, se han establecido nuevas y más exigentes medidas sanitarias que limitan el acceso al mercado, en particular de los países desarrollados.
Esta nota técnica analiza el impacto de tres de esas medidas sobre las exportaciones de carne bovina de los socios fundadores del MERCOSUR: la Fiebre Aftosa, la Encefalopatía Espongiforme bovina, popularmente conocida como “vaca loca”, y la prohibición por parte de UE de la importación de carne producida con ganado alimentado con hormonas promotoras del crecimiento.
El BID-INTAL, a través de sus publicaciones, eventos y actividades de capacitación, pretende brindar un aporte que permita comprender y apoyar creativamente los procesos de integración e inserción internacional de la región. En esta oportunidad, el trabajo elaborado por el consultor Juan Labraga cuantifica el impacto de esas medidas sanitarias en una fracción de la canasta exportadora para la cual estos países examinados tienen un relevante desarrollo productivo. En un momento en que es necesario impulsar y diversificar las exportaciones, este trabajo documenta y extrae lecciones de episodios en los que las ventas externas de los países analizados se han visto afectadas por estas prácticas.
Este trabajo fue elegido en el Llamado a la presentación de Propuestas de Investigación del BID-INTAL y la Red Sudamericana de Economía Aplicada/Red Sur en el periodo 2014-2015.
Gustavo Beliz Director del INTAL
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